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國家環境保護總局局長周生賢在全國土壤污染狀況調查工作視頻會議上的講話


打印本頁    發布時間:2011-1-23 4:05:56
同志們:
  這次全國土壤污染狀況調查工作視頻會議,是貫徹國務院關于加強環境保護的決定和第六次全國環保大會精神的一次重要會議。主要目的是,安排部署全國土壤污染狀況調查工作。下面,我講三點意見。
  一、必須把土壤污染防治擺在更加重要的位置
  土壤是構成生態系統的基本要素之一,是人類賴以生存的物質基礎。土壤污染問題直接關系到農產品質量,關系到人體健康,關系到生態安全,是人民群眾關心的熱點問題。
  中央把防治土壤污染作為社會主義新農村建設的一項重要工作,作為新時期環境保護的一項重要任務。胡錦濤總書記強調,要讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環境中生產生活,并明確要求“把防治土壤污染提上重要議程”。在第六次全國環保大會上,溫家寶總理要求“積極開展土壤污染防治”?!秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年計劃綱要》明確提出,要“開展全國土壤污染現狀調查,綜合治理土壤污染”。
  近年來,反映土壤污染問題的報道時見報端,披露土壤污染事件的內部報告頻頻送到各級領導的案頭,針對土壤污染防治的人大建議和政協提案更是逐年增加。根據代表的多次建議,土壤污染防治立法工作已開始啟動。
  加強土壤污染防治,既是黨和人民賦予環保部門的重要職責,也是貫徹全面推進重點突破總體思路的一項實際行動。污染防治是環保工作的重中之重,其中,水、空氣、土壤污染防治又是重中之重的三大任務。而土壤污染防治,則是三項任務中最為薄弱的環節。實踐證明,每個環節的加強都會帶來整體的改善。做好土壤污染防治工作,對于強化重中之重、貫徹總體思路具有重要意義。
  二、必須清醒認識土壤污染的嚴峻形勢
  近年來,我們在土壤污染防治方面做了一些積極的探索。但是,必須清醒地認識到,由于方方面面的原因,一些地區的土壤受到不同程度的污染,對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成威脅,土壤污染的總體形勢相當嚴峻。
  第一,土壤污染程度加劇。主要表現:一是土壤污染范圍擴大。據不完全調查,目前全國受污染的耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計約占耕地總面積的1/10以上,其中多數集中在經濟較發達的地區。不僅部分耕地受到污染,一些城市和礦山的土壤污染問題也越來越嚴重。二是土壤污染類型多樣。既有重金屬、農藥、抗生素和持久性有毒有機物等污染,又有放射性、病原菌等污染類型。三是土壤污染負荷加大。重金屬和難降解有機污染物在土壤中能長期累積,致使局部地區土壤污染負荷不斷加大。
  第二,土壤污染危害巨大。主要表現:一是嚴重影響耕地質量,造成直接經濟損失。由于長期過量使用肥料、農藥、農膜以及污水灌溉,使污染物在土壤中大量殘留,土壤理化性狀惡化,肥力下降,影響作物生長,造成農作物減產和質量下降。據估算,全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸,造成的直接經濟損失超過200億元。二是嚴重影響食品安全,威脅人們身體健康。土壤污染造成有害物質在農作物中積累,并通過食物鏈進入人體,引發各種疾病,最終危害人體健康。三是影響農產品出口,降低國際競爭力。上世紀90年代以來,因農藥殘留和重金屬含量超標,農產品出口被外方退貨、索賠和終止合同的事件多次發生,部分傳統大宗農產品也被迫退出國際市場。特別是我國加入世貿組織以后,發達國家對我國出口農產品要求更嚴,出口壓力增大。四是威脅國家生態安全。嚴重的土壤污染,直接影響土壤生態系統的結構和功能,使生物種群結構發生改變,生物多樣性減少,土壤生產力下降,最終將對生態安全構成威脅。

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